星子县国土资源局2009年度工作总结

        一年来，我局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以“保障科学发展，保护耕地红线”为主线，以“七个转变”活动和机关效能建设为载体，不断创新保障科学发展的新机制，为县域经济科学发展提供资源保障；不断加强国土资源管理，促进依法保护与合理利用资源，确保耕地红线不突破；不断加强机关效能建设，努力提高干部队伍素质，提升业务水平，增强服务群众、服务发展能力，各项国土资源管理工作都取得了明显效果。

一、主动转变，积极服务，在保障发展方面作出了新贡献

按照实现“七个转变”要求，我局紧紧围绕县域经济发展重大项目和中心工作，积极主动服务，为地方经济发展提供资源保障。

1、保障重点项目用地。对全县所有国家投资的项目进行全面梳理，开展专题调研，准确掌握了这些项目的用地数量、结构、时序和利用情况；编制了《星子县2009年度土地供应计划》，做到供地方式合法，供地程序规范。认真落实各项扩大内需项目用地政策，建立项目用地绿色通道，对急需急报项目，迅速组织材料上报，共报批土地360亩，归宗旅游项目419亩已组织报批材料。实行快速项目预审，重大项目用地预审随到随办。加快土地征收工作，完成土地征收3500余亩，为项目顺利落户奠定了基础。

2、保障“造地增粮富民工程”顺利推进。2008年度造地项目已完成外业任务，可以接受省厅验收。申报2009年度开发复垦项目1600余亩，华林等2个乡镇9700亩土地整理项目基本完成施工。

3、保障城市建设需要。编制了《星子县2009年度土地储备计划》并报县人民政府审批。创新工作方式，变“卖地筹资”为“储地融资”，落实融资3000余万元。保障了城市建设资金。积极实施土地收储，共计收储土地14宗，243亩。同时将土地收储工作延伸到乡镇，对乡镇集镇拟出让土地进行收储，共计收储80余亩。为规范乡镇集镇土地市场起到了积极作用。

4、保障土地市场秩序。组织了土地市场清查工作，对全县所有闲置土地进行了全面清查。建立了闲置土地预警机制，对在规定时间内未动工建设的，下达了督促开工通知书；加大了闲置土地处置力度，依法收回闲置土地2宗。对超面积占用土地项目，组织依法追缴土地出让金200余万元。为促进土地市场回升，成功组织了有70多家开发商参加的土地推介会，对我县土地市场进行了全面宣传，极大地激发了我县土地市场活力，在10月份的一场拍卖会拍得土地出让金1亿多元。全年共计公开出让土地15宗，面积511亩，实现土地收益13736万元。实现了工业用地和乡镇国有建设用地规范出让。土地二级市场更加规范，实现土地增值收益金8万元。加大土地出让金催缴力度，共计清收土地出让金200万元。

5、保障资源合理利用。进一步完善和落实了矿山动态巡查制度，全面及时掌握矿山开发现状。矿业权管理进一步理顺。完成全县51个矿业权年检工作。全面完成了矿业权实地核查工作，为建立探矿权、采矿权核查数据库和矿业权空间数据库准备条件。加强了资补费征收工作，制订了《星子县2009年矿产资源补偿费征收管理工作实施方案》，实现了我县矿产资源补偿费应收尽收目标，共计征收资补费28万元。加强矿产资源储量监督管理，对温泉地热水进行严格监管，防止超量开采，切实保护地热水资源。加强了地热水的勘查力度，已探明地热新储量。认真开展矿山环境恢复治理工作。申报了东牯岭矿山环境恢复治理项目。开展了矿山环境治理保证金征收准备工作。保障了矿业秩序规范有序，促进了矿业经济持续发展。

二、强化措施，严格管理，在保护红线方面取得新成效

保护耕地红线是国土资源部门的一项长期而重要的工作。今年以来，我局着重加强管理，严格执法，确保耕地红线不突破。

1、全方位加强法律宣传。利用6.25土地日，广泛宣传土地法律法规政策。紧紧围绕“保障科学发展，保护耕地红线”主题，积极开展多种形式的宣传活动。散发土地管理法律政策宣传材料3000余份，刷新、张贴、悬挂宣传标语200条，编写宣传专题墙报、黑板报7版，利用电子显示屏滚动播放土地日宣传口号，出动宣传车深入乡村巡回宣传，组织腰鼓队沿街宣传，组织宣传组街头咨询、答疑，大力开展送法“六进”活动，将土地政策法规宣传进村、进组、进户、进机关、进学校、进厂矿，与市国土资源局共同组织了法律知识宣传送戏下乡活动，全方位、多层次宣传土地政策与法规，做到了家喻户晓，深入人心。

2、全力加强耕地保护。进一步落实了耕地保护责任制，构建了县、乡、村分级考核的目标管理体系，强化耕地保护特别是基本农田保护责任意识，层层签订责任状，将责任落实到人，保护工作落到田块，做到图、表、册一致。逐步实现了耕地保护工作规范化、责任社会化。严格控制农民占用耕地建房，对占用耕地建房的一律不批。严格用地管制，严把项目用地预审关，项目用地尽量避免占用耕地。落实耕地占补平衡，确保耕地总量动态平衡。

3、全程加强建设用地监管。在项目选址过程中，首先审核用地是否符合土地利用总体规划，对不符合总体规划的个别重大项目，先进行规划调整，再报批用地。所有项目用地都先报批，然后依法供地。切实加强供后监管，每宗地都进行了网上备案，开展项目用地检查，确保了依法依规用地。

4、全面加大执法监察力度。进一步完善了动态巡查责任制度，制订并严格执行《星子县土地矿产违法行为分级查处具体办法》。落实巡查责任，严格实行巡查月报制度、奖惩制度、案件查处月报制度。通过巡查，制止违法占地行为51起，无证采矿行为3起，对预防违法现象起到了很好的作用。着力构建了土地执法共同责任机制，与县城建执法大队联合加大对县城范围内违法占地建私房行为的查处力度，采取停电、停水等措施制止了大量抢建设乱建行为，有效地抑制了违法行为的扩大；加强了与公安、检察部门的配合，对非法利用农民集体土地和国有划拨土地进行房地产开发的2起典型违法案件进行了立案查处，并移送司法机关，增强了对违法行为的震慑力；加强与县法院等部门的沟通与配合，拆除了3幢违法建筑。全年共计查处各类违法案件9起，并全部结案，全面打击了土地违法行为，为保护资源提供了有力保障。

三、抓住重点，主攻弱点，在基础业务方面取得新进展

1、加紧第二次土地调查工作。我县土地调查工作已完成了农村土地数据库建设，并通过国家核查。全面完成外业复查工作，对全部疑问图斑进行了逐一复核。正在进行城镇土地调查数据库建设。

2、加快规划编制工作。全县土地利用总体规划修编专项文本已完成，已通过市级专家评审，正式文本将报省厅审批。完成了新一轮基本农田上图，启动了乡镇土地利用总体规划修编工作。第二轮矿产资源规划编制工作接近尾声。已完成规划文本送审稿，省厅正在组织对规划进行质量监督。两个规划的编制工作全面按照市、县要求，稳步推进。

3、加强地籍、测绘管理。加强土地登记发证工作。共受理土地登记784起，其中国有土地登记510起，农村宅基地登记27起，它项权利登记34起，查封登记5起，完成商品房分割登记208户。进一步强化服务意识，切实开展便民服务，规范****程序，提高了服务水平。强化测绘管理，开展了测量标志检查工作，对19个测绘标志建立保护牌，落实了专人管护。对地图市场、测绘单位进行了监督管理。加强了测绘成果管理与应用，提高了基础测绘的服务能力。

4、完成基准地价更新工作。城区土地定级和基准地价新成果已公布施行。县辖十个乡镇集镇基准地价评估成果已通过专家验收，经县政府审批后，逐步实施。

5、全面开展农村集体土地所有权登记工作。作为全国试点县之一，工作积极主动，已完成了两个乡镇的发证工作，做到无矛盾，无空白，无差错。其他乡镇在11月底全面完成。

6、全面规范档案管理。共整理各类案卷2756卷，实现业务归档规范。为群众提供查档服务553人次，实现了资料有效利用。

四、关注民生，关心群众，在维护群众利益方面有新举措

1、切实维护被征地农民利益��在足额支付土地补偿款的同时，采取多种方式对失地农民进行补偿，一是留地安置。对失地农民保留基本的生产生活用地。二是落实被征地农民社会保障费用，对不落实的，不进行土地报批。三是解决就业。用地项目优先安排被征地农民用工。四是鼓励村民集体组织相关企业，与项目建设项目对接，自主创业，使项目建设与被征地农民实现互利双赢。五是在适当的地方安置商业门店，使农民变商人，确保被征地农民收入不减少，生活质量不降低。

2、加强地灾防治工作。进一步加大地灾宣传工作，全面更新重点地灾隐患点警示牌，向群众发放防灾手册500余份，提高防灾减灾意识。科学编制了2009年地质灾害防治工作预案，开展了汛前地质灾害调查工作，对地灾隐患进行了全面排查，做到防患于未然。实行汛期值班制度，落实重点地灾隐患点信息员。与县气象局联合利用手机短信形式发布防灾信息，使地灾防治工作扎实有效，确保人民生命财产安全。

3、加强信访工作。高度重视群众来信来访工作，全面实行矛盾纠纷排查制度，对来信来访案件及时接待，及时办理，把矛盾纠纷化解在基层。共计接访4起，上级转办9起，办结率95%以上。落实领导包案制度，妥善处理信访问题。落实信访月报告制度，及时向上级部门和领导报告信访信息。做到及时有效地解决信访问题，依法、合理、公平、公正处理信访问题，切实维护群众利益和社会和谐稳定。

五、强化效能，提升素质，在队伍建设方面有了新面貌

1、认真开展机关效能年活动，着力提高工作效率。一是实行目标管理。制订了《星子县国土资源局工作目标及绩效考评方案》，将全年工作任务逐一分解，进行量化考核，并与奖励挂钩，充分调动工作积极性。二是加强跟踪督查。对涉及重大项目或重要工作的工作，由局监察室将工作任务分解到各业务股室呈办，实行规定时间、规定责任人制度，对影响工作进度的，进行诫勉谈话，情节严重的，追究有关责任人责任。三是完善和严格执行各项制度。进一步落实限时办结制、首问负责制、一次性告知制等十项制度，严格规范各项工作。四是进一步优化办事流程、简化办事程序。全面理顺了各业务股室办事流程，尽量做到办理流程最短。尽可能缩短办事时限，按照“三个缩减30%”要求，将办事时限全部进行缩减，进一步增强了服务高效性。

2、加强党风廉政建设，着力提高干部队伍廉洁自律能力。实行廉政责任制，落实了责任分工，与中层干部签订了廉政责任状，切实开展党员廉政教育活动，组织干部职工观看了反腐倡廉电教片。继续坚持党风廉政建设保证金制度，进一步加强行政效能监察，使全系统干部职工工作作风明显改善，廉洁自律意识明显增强，党风政风保持良好。

3、加强教育，着力提高干部队伍素质。始终把学习教育活动作为加强队伍建设的关键。一是加强理论学习。坚持学习制度，每周五组织学习。共组织理论培训班2期，并邀请县委党校老师讲课。进一步提高了干部队伍的理论水平。二是加强业务学习。有计划地加强业务学习，组织了全局50岁以下干部职工业务知识测试，形成了良好的学习氛围，提高了业务素养。三是加强职业道德教育。深入开展以国土资源系统“五条禁令”和“十项便民措施”为主要内容的职业道德教育，使全系统干部职工以履行职责、严格执行国土资源政策为己任，做“国土卫士”；以“便民惠民”为宗旨，落实各项便民措施，提高服务群众、服务社会的能力。

六、2010年工作打算

1、继续服务扩大内需项目和重点项目建设，加快土地报批进度，加大土地征收力度，及时组织土地供应，确保项目建设用地，保障全县经济社会科学发展。

2、继续强化措施，切实保障耕地资源，落实耕地占补平衡，保障全县耕地面积不减少、质量不降低、红线不突破。

3、大力实施“造地增粮富民工程”，全面完成造地任务。

4、全面加强建设用地批后监管，进一步促进土地的节约集约利用。

5、进一步加强土地市场建设，做好土地收购储备工作，确保土地市场有序发展。

6、加强矿产资源管理，促进矿业经济可持续发展。

7、进一步加大执法监察力度，着力构建联合执法机制，打击土地矿产违法行为，切实保护国土资源。

8、进一步加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。